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山東發揮財政杠桿支撐作用 推動海洋牧場建設

2019-09-11 08:46:38 來源: 齊魯網 作者:
摘要:海洋牧場是“海上糧倉”的主戰場,也是經略海洋、建設海洋強省的重要舉措。

  原標題:山東發揮財政杠桿支撐作用 推動海洋牧場建設走在前列

  海洋牧場是“海上糧倉”的主戰場,也是經略海洋、建設海洋強省的重要舉措。山東省認真貫徹落實習近平總書記“海洋牧場是發展趨勢,山東可以搞試點”的重要指示精神,不斷加大投入力度支持現代化海洋牧場建設,推動海洋牧場建設“走在前列”。

  地處煙臺市長島縣大欽島近海的長島弘祥海洋牧場面積1120公頃,是廟島群島北部海域國家級海洋牧場示范區。目前,通過投放大型石塊、鋼筋混凝土構件及廢棄船只等4種人工魚礁,該海域的漁業資源正在得到有效的保護和恢復。長島弘祥海珍品有限責任公司副總經理孫亮告訴記者,海洋牧場投資大,收益慢,主要是修復海底環境,他們2016年的時候開始投礁,投完人工魚礁以后還得養護,兩三年之后才能聚出魚來,然后才能捕撈進而產生經濟效益,前期建設資金要求特別大。

  魚類逐漸聚集的時候,資金問題也日益顯現。各個海洋牧場建設公司的自有資金往往無法承擔巨大的工程量,所以當國家資金扶持政策出來的時候,各個海洋牧場都踴躍申報。孫亮表示,由于他們前期投入資金比較多,建設比較好,申報的時候順利通過,得到了2500萬的扶持資金。財政扶持資金解了企業的燃眉之急,也讓企業可以大膽放手去嘗試新的生產模式。孫亮說,他們下一步的發展方向是做深遠海的大型海洋戰略裝備研發建設,轉向立體式發展,做到水底下可以養殖,水面上可以觀光。

  早在2005年,山東就在全國率先啟動漁業資源修復行動計劃,大力支持人工魚礁建設,并逐年加大投入力度,推動海洋牧場發展進入快車道。截至2019年,省財政統籌安排“海上糧倉”發展、漁業成品油價格改革財政補貼等資金20.55億元,支持投礁型、游釣型、底播型、田園型和裝備型五類海洋牧場建設。省財政廳農業農村處副處長紀鳳杰告訴記者:2019年省政府印發《山東省現代化海洋牧場建設綜合試點方案》,提出到2022年山東省要建設完成省級以上海洋牧場100處,省財政今年籌集資金6.25億元積極支持海洋牧場建設,將資金按因素法切塊下達,對一般項目補助額度不超過500萬元,對深水智能網箱和大型養殖工船補助不超過2000萬元,其他綜合性的重點項目補助不超過3000萬元。

  為充分發揮四兩撥千斤的撬動作用,吸引更多社會資金投入海洋牧場建設。省財政充分發揮財政資金撬動效應,調動銀行、保險、擔保、基金等金融和社會資本投入海洋牧場建設的積極性,構建“政銀保、“政銀擔”等財政金融協同支持模式。紀鳳杰表示,省新舊動能轉換引導基金出資現代海洋產業基金比例由20%提高到30%,省市縣各級政府共同出資比例由不超過基金規模的40%提高到50%。基金投資包括海洋牧場在內的鄉村振興項目,省引導基金收益全部讓渡給其他出資人或基金管理機構。

  同時,山東省積極落實財稅優惠政策,對海洋牧場及相關產業企業認定為高新技術企業、技術先進型服務企業的,按15%的稅率征收企業所得稅;對企業發生的研發費用,按75%的比例予以加計扣除;對捕撈、養殖漁船免征車船稅。截至目前,省財政共支持創建省級以上海洋牧場示范區項目83個,建成人工魚礁區240余處、投放礁體1600萬空方,海洋牧場面積達6萬多公頃。建立在生態修復基礎上的一處處人為杰作,宛若散布于齊魯海濱的顆顆珍珠熠熠生輝。紀鳳杰說,下一步,我們將在深入推進山東省涉農資金統籌整合的基礎上,鼓勵引導沿海市縣匯聚資金合力,統籌安排各級涉農資金支持海洋牧場建設;同時積極向財政部匯報山東省海洋牧場建設情況,爭取更多中央資金加大山東省支持力度,推動山東省海洋牧場“走在前列”。


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