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全國僅14個!海洋經濟發展示范區重磅來襲!

2018-12-05 09:02:29 來源: 自然資源部網站 作者: 鄭雅楠
摘要:據自然資源部網站最新消息,按照國家“十三五”規劃《綱要》要求,國家發展改革委、自然資源部近日聯合印發《關于建設海洋經濟發展示范區的通知》,支持10個設立在市和4個設立在園區的海洋經濟發展示范區建設。

  原標題:全國僅14個!海洋經濟發展示范區重磅來襲!他們因何奪得這塊“國字招牌”

  據自然資源部網站最新消息,為貫徹落實黨的十九大關于“堅持陸海統籌,加快建設海洋強國”重大決策部署,促進海洋經濟高質量發展,按照國家“十三五”規劃《綱要》要求,國家發展改革委、自然資源部近日聯合印發《關于建設海洋經濟發展示范區的通知》,支持10個設立在市和4個設立在園區的海洋經濟發展示范區建設。

  海洋經濟發展示范區各省份分布情況:

  山東2個:威海、日照

  江蘇2個:連云港、鹽城

  浙江2個:寧波、溫州

  福建2個:福州、廈門

  廣東2個:深圳、湛江

  廣西1個:北海

  天津1個:臨港

  上海1個:崇明

  海南1個:陵水

  《通知》提出,示范區建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,以供給側結構性改革為主線,堅持陸海統籌,深入實施創新驅動發展戰略,著力推動海洋經濟高質量發展。

  《通知》明確,示范區建設要突出體制機制創新,圍繞主要示范任務形成一批可復制、可推廣的經驗;堅決防范化解重大風險,合理確定建設目標和任務,把握建設時序和節奏;堅決打好污染防治攻堅戰,堅持生態優先、綠色發展,合理利用海洋資源,嚴管嚴控圍填海活動,加強濱海濕地和海島保護,最大程度保護和修復海洋生態環境,構建藍色生態屏障。

  下一步,國家發展改革委、自然資源部等有關部門將加強統籌指導,及時總結可復制、可推廣的經驗做法,發揮相關地方主體作用,努力將示范區建設成為全國海洋經濟發展的重要增長極和加快建設海洋強國的重要功能平臺。

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  海洋經濟發展示范區是什么?為什么要建示范區?

  海洋經濟發展示范區是承擔海洋經濟體制機制創新、海洋產業集聚、陸海統籌發展、海洋生態文明建設、海洋權益保護等重大任務的區域性海洋功能平臺。

  2016年12月印發的《國家發展改革委 國家海洋局關于促進海洋經濟發展示范區建設發展的指導意見》指出,“十三五”時期,擬在全國設立10~20個示范區。到2020年,示范區基本形成布局合理的海洋經濟開發格局、引領性強的海洋開發綜合創新體系、具有較強競爭力的海洋產業體系、支撐有力的海洋基礎設施保障體系、相對完善的海洋公共服務體系、環境優美的藍色生態屏障、精簡高效的海洋綜合管理體制機制,示范區海洋經濟增長速度高于所在地區經濟發展水平,成為我國實施海洋強國戰略、促進海洋經濟發展的重要支撐。

  根據意見,設立示范區應符合區域發展總體戰略、海洋強國戰略的總體要求,符合全國及地方主體功能區規劃、海洋經濟發展規劃、海洋主體功能區規劃等,選取行政區劃清晰明確、海洋經濟發展基礎較好、海洋產業聚集優勢明顯、海洋資源保護利用成效顯著、戰略區位特殊重要的涉海區域。原則上,設在市(含計劃單列市、地級市)的示范區,面積不超過150平方公里,所在城市上一年度海洋產業增加值占全市地區生產總值的比重不低于12%,海洋產業增加值增速達10%以上;設在園區的示范區,面積不超過50平方公里,上一年度海洋產業增加值占所在園區產業增加值的比重不低于30%,海洋產業增加值增速達15%以上。

  那這次14個海洋經濟發展示范區主要示范任務是什么呢?為什么是這14個地方拿到了這個海洋“國字號”招牌?一起來看看吧。

  山東·威海(設立在市)

  主要任務:發展遠洋漁業和海洋牧場,推動傳統海洋漁業轉型升級和海洋生物醫藥創新發展。

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  威海位于山東半島最東端,是“一帶一路”建設的重要輻射區、山東半島國家自主創新示范區的核心載體、第一批國家海洋高技術產業基地城市、山東半島藍色經濟區核心區。近年來,威海海洋戰略性新興產業發展勢頭迅猛。據統計顯示,2016年威海海洋生產總值占GDP的比重達到35%,培植年產值過億元的骨干龍頭企業70家。

  威海此次將以“三次海洋產業融合”為主題,整合放大海洋發展優勢,打造活力迸發的海洋產業融合發展試驗區。到2020年,全市實現海洋產業增加值1550億元,遠洋作業漁場發展到20處,規模化海洋牧場育苗場達到50處,海洋生物醫藥制品產業集群產值200億元以上,海產品交易量達到400萬噸/年等。

  山東·日照(設立在市)

  主要任務:推動國際物流與航運服務創新發展,開展海洋生態文明建設示范。

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  近年來,日照結合自身優勢,加快打造海洋經濟體制機制創新、海洋產業聚集、陸海統籌發展、海洋生態文明等區域性海洋功能平臺,海洋經濟發展質量效益加快提升,海洋經濟已成為全市經濟發展的重要支柱和動力。

  下一步,日照將以建設世界一流的海洋港口、完善的現代海洋產業體系、綠色可持續的海洋生態環境為重點,推動構建現代海洋產業體系、涉海基礎設施綜合支撐體系,提升海洋生態文明建設和海洋開放合作水平,加快建設美麗富饒、生態宜居、充滿活力的現代化海濱城市。

  江蘇·連云港(設立在市)

  主要任務:推動國際海陸物流一體化模式創新,開展藍色海灣綜合整治。

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  連云港區位優勢獨特,是新亞歐大陸橋經濟走廊東端首個節點城市、中哈物流中轉基地和上海合作組織出海基地,是江蘇“一帶一路”交匯點建設戰略支點。該市有江蘇省僅有的40公里深水基巖海岸和30公里砂質海岸,江蘇26個海島有20個分布在連云港海域。該市還在全國率先實施了海洋生態補償制度,是全國5個“灣長制”試點地區之一,并出臺全國首個地方性海洋牧場法規。

  按照方案,連云港國家級海洋經濟示范區呈“一區涵三片”的空間格局,主要包括大型綜合性智慧港口、現代化國際合作物流園和濱海國際商貿旅游新城3個片區。據悉,該市示范區建設有四大任務,一是實現國際海陸物流一體化深度合作。二是實現海洋服務業集聚發展。三是推進藍色海灣綜合發展。四是實現公共智慧海洋服務。

  江蘇·鹽城(設立在市)

  主要任務:探索濱海濕地、灘涂等資源綜合保護與利用新模式,開展海洋生態保護和修復。

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  鹽城作為全國第一批新能源示范城市、國家第二批海水淡化產業發展試點城市,海洋經濟已實現向“三二一”產業結構戰略性轉變。2018年,鹽城深入實施新一輪沿海開放開發行動計劃,啟動編制現代海洋經濟功能區規劃,加快推進沿海綠色產業帶、城鎮帶、風光帶和港口群建設,全市沿海經濟邁上了新臺階。

  據了解,鹽城海洋經濟發展示范區將突出海洋經濟的點軸開發和面上保護,推進構建“兩區多組團”的示范區空間發展格局。到2020年,全市海洋生態環境明顯改善,海洋經濟能級持續增強,海洋科技創新能力有效提升,可持續發展水平大幅提高,建設成為國家灘涂生態保護與可持續發展樣板區、灘涂綜合高效開發利用先導區、灘涂資源保護與綜合開發利用體制機制創新區。

  浙江·寧波(設立在市)

  主要任務:提升海洋科技研發與產業化水平,爭取在創新海洋產業綠色發展模式上形成示范。

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  作為浙江海洋經濟發展示范區的核心區,近年來寧波不斷培育海洋經濟行業龍頭企業,主要以海洋新材料、海洋生物醫藥、海洋工程為主導,海洋經濟持續快速增長,成為拉動全市經濟增長的重要引擎。數據顯示,2017年寧波海洋經濟總產值達到4704.56億元,占全市GDP總量的14.44%,實現海洋經濟增加值1422.27億元,其海洋經濟總量在浙江省各地市中居于領先水平。

  根據方案,寧波海洋經濟發展示范區主要以象山半島為主體,以象山港灣和三門灣相關區域為拓展,陸域用地面積合計約149平方公里。未來,寧波海洋經濟發展示范區將全面優化海洋經濟發展格局,率先構建生態型現代海洋產業體系,不斷提高陸海統籌和生態環境保護水平,統籌加強海洋公共服務能力建設,積極創新海洋綜合管理體制機制,切實提高海洋經濟綜合競爭力,著力建成國際一流、國內領先的國家海洋綠色協調發展大平臺。

  浙江·溫州(設立在市)

  主要任務:探索民營經濟參與海洋經濟發展新模式,開展海島生態文明建設示范。

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  溫州是我國聯接長江三角洲和海峽西岸經濟區重要節點城市,是浙江省三大中心城市之一,是浙江省海洋經濟示范區“南翼”;海岸線總長1247.6公里,約占浙江省18.6%。溫州民營經濟發達,民間投資活躍,2017年全市民間投資占固定資產投資比重達到60.9%。近年來,該市還首創全國海域審批“直通車”試點,開展全國首批、浙江省唯一的“海洋生態紅線制度試點”,獲批全國首個海域綜合管理創新試點城市。

  據了解,溫州獲批建設的海洋經濟發展示范區主要位于洞頭區行政區域內,包括甌江口產業集聚區、洞頭海洋生態經濟區、狀元岙港區、大小門臨港產業區、國家海洋特色產業園區,面積約137.3平方公里,最終建成我國民營資本推進海洋經濟發展示范、美麗灣區建設示范、陸海統籌發展示范、海洋新興產業發展示范。

  福建·福州(設立在市)

  主要任務:推動海洋資源要素市場化配置,開展涉海金融服務模式創新。

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  福州地處臺灣海峽中北部,是中國船政文化的發源地,是建設“海上福州”的核心區。沿海深水岸線資源豐富,海洋生態環境優良,海洋生物、海鹽資源和生物多樣性豐富,典型海洋生態系統較多。

  近年來,福州相繼迎來了生態文明示范區、21世紀海上絲綢之路核心區、自由貿易試驗區、福州新區、自主創新示范區等戰略機遇,如今福州再添一區,成功晉升為“六區疊加”城市。

  接下來,福州將加快做大做強海洋經濟,力爭2020年海洋生產總值突破2500億元。同時,重點發展藍色經濟產業園、重點海洋生物制品研發生產基地、海洋工程裝備業基地、郵輪旅游發展實驗區、期貨貿易業務等。生態方面,到2020年福州市海洋保護區面積不少于157067公頃,大陸自然岸線保有率不低于41.8%,整治修復海岸線長度不少于38公里,符合一、二類海水水質標準的海域面積占區劃海域面積達到75%以上。

  福建·廈門(設立在市)

  主要任務:推動海洋新興產業鏈延伸和產業配套能力提升,創新海洋環境治理與生態保護模式。

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  數據顯示,2017年廈門海洋經濟實現總產值2281億元,同比增長10%。主打產業包括海洋生物醫藥與制品產業、海洋工程裝備制造業發展勢頭良好,呈現了極強的生命力。

  近年來,廈門海洋生態文明建設取得新成效,組織實施第一批“藍色海灣”整治項目,統籌協調推進入海流域和近岸海域水環境污染治理等工作,全面開展廈門海域清淤整治,海堤開口、沙灘修復、紅樹林濕地重構等一批修復工程加速推進。

  廈門今后將重點向著國內首個海洋“眾創空間”、海洋生物制品研發生產基地、海洋高新技術產業園、國際集裝箱干線運輸和廈門東南國際航運中心等方面發展。

  廣東·深圳(設立在市)

  主要任務:加大海洋科技創新力度,引領海洋高技術產業和服務業發展。

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  深圳作為位于珠江出海口的全國經濟中心城市和國家 " 一帶一路 " 建設的重要橋頭堡城市,東臨大鵬灣,西連珠江口,南接香港,連接南海和太平洋,可面向全球集聚海洋經濟高端要素資源,促進海洋產業的創新發展,深圳具備實施海洋經濟發展示范的獨特優勢條件。

  多年來,深圳每年安排專項資金數億元用于扶持海洋戰略性新興產業發展。據了解,2016 年深圳海洋生產總值1480億元,海洋戰略性新興產業增加值為 256.1億元,占海洋生產總值比重為17.3%。

  未來,深圳將以建設“世界級海洋中心城市”為契機,重點部署深圳海洋強國示范區、海洋綜合管理示范區等建設,打造海洋產業“深圳質量”,實現海洋經濟跨越式發展,為全國海洋經濟科學發展提供示范。

  廣東·湛江(設立在園區)

  主要任務:創新臨港鋼鐵和臨港石化循環經濟發展模式,探索產學研一體化體制機制。

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  當前,湛江正依托海洋資源優勢,大力發展臨港工業和先進制造業。寶鋼湛江鋼鐵基地一期工程已全面建成,成為產能最先進、效益最好、環保水平最高的生態型現代鋼鐵產業基地,湛江的海洋資源優勢逐步轉化為產業優勢。在交通方面,高鐵、高速和新機場項目加快推進。

  進入“十三五”時期,湛江繼續做大經濟總量,堅守生態環保和社會穩定兩條底線,堅持港口帶動,發展先進制造業;抓好交通建設,構建“三環四通”大交通格局。同時,大力扶持民營經濟發展,吸引高層次人才到湛江生活和工作,進一步打響“冬休來湛江”旅游品牌。

  廣西·北海(設立在市)

  主要任務:加大海洋經濟對外開放合作力度,開展海洋生態文明建設示范。

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  北海作為西南經濟圈、華南經濟圈、東盟經濟圈交匯的中心城市,承擔著新絲綢之路、海洋經濟帶、出海通道的重大使命,建設北海海洋經濟示范區具有十分重大的意義。

  下一步,北海市將以“構建現代海洋產業體系,推動海洋產業轉型升級;建設海洋科技創新體系,強化海洋經濟智力支撐;探索海洋對外開放新模式,提升開放經濟發展水平;推進海洋生態文明建設,促進經濟持續健康發展”等方面為重點,扎實推進示范區建設。

  天津·臨港(設立在園區)

  主要任務:提升海水淡化與綜合利用水平,推動海水淡化產業規模化應用示范。

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  憑借得天獨厚的區位優勢和港口優勢,近年來,臨港將海洋經濟作為重點發展產業,規模持續擴大,海洋產業結構穩步升級,在區域產業發展和升級中發揮著積極的帶動作用。

  依托自身臨海優勢和大型試驗取排海水的便利條件, 臨港吸引眾多海淡項目紛紛落戶,海水淡化產業正在發揮集聚效應,并且不斷加大對海洋生物醫藥技術研發、科技創新的投入,努力建立完善的海洋藥物創新體系。

  下一步,臨港將以《京津冀協同發展規劃綱要》中提出的“在天津臨港經濟區建設高端裝備制造產業基地”為戰略目標,以創建國家海洋經濟科學發展示范區為戰略契機,做足科技興海文章,發揮示范帶頭作用,推進產業鏈協同創新發展,提升海洋產業核心競爭力和國際競爭力,力爭把臨港建設成為國內海洋工程裝備制造領航區。

  上海·崇明(設立在園區)

  主要任務:開展海工裝備產業發展模式創新,創新海洋產業投融資體制。

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  崇明區位于長江入海口,全區地勢平坦,由崇明、長興、橫沙三島組成,總面積1411平方公里,其中崇明島是世界上最大的河口沖積島,也是繼臺灣島、海南島之后的中國第三大島。

  不久前,上海市政府批復《崇明區總體規劃暨土地利用總體規劃(2017—2035)》,提出“世界級生態島”的建設目標,到2035年將基本實現,到2050年將全面完成。未來,崇明將成為世界自然資源多樣性的重要保護地、鳥類的重要棲息地、長江生態環境大保護的示范區、國家生態文明發展的先行區。

  海南·陵水(設立在園區)

  主要任務:開展海洋旅游業國際化高端化發展示范,創新“海洋旅游+”產業融合發展模式。

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  陵水擁有良好的資源環境和產業發展、海洋文化基礎。近年來,陵水結合自身優勢,積極構建現代海洋產業體系,凸顯海洋旅游與文化產業集聚特色、實施海洋生態文明建設,海洋經濟發展質量效益加快提升,海洋經濟已躍為全縣經濟發展的重要支柱和動力。

  下一步,陵水將以海南國際旅游島先行試驗區為依托,突出區域特點,進一步構建現代海洋產業體系,重點發展遠洋漁業和海洋牧場,深入推進海洋生態文明建設,積極探索海洋旅游業國際化發展模式等創新,推動傳統海洋漁業轉型升級。同時,通過加大涉海基礎設施建設和提升海洋產業智慧服務與管理水平,力求建成產業布局合理、集聚效應明顯和可持續發展能力強的海洋經濟示范區。

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